Qu'est-ce qu'une interdiction de sortie du territoire français pour terrorisme ?

L'interdiction de sortie du territoire (IST) est une mesure administrative prise par le ministre de l'intérieur pour empêcher un Français, mineur ou majeur, de quitter la France lorsqu'il est soupçonné de vouloir participer à des activités terroristes ou se rendre dans des zones contrôlées par des groupes terroristes. Cette mesure a une validité maximale de 6 mois et entraîne l'invalidation du passeport et de la carte d'identité.

Pièces à fournir

  • Passeport et/ou carte nationale d'identité (à restituer dans les 24 heures suivant la notification)
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Délais

Durée de validité maximale de 6 mois à partir de la notification ; délai de 8 jours pour présenter des observations auprès du ministre de l'intérieur ; délai de 2 mois pour saisir le tribunal administratif ; délai de 4 mois au tribunal administratif pour statuer.

Points de vigilance

  • Non-restitution des titres d'identité dans le délai de 24 heures suivant la notification
  • Tentative de quitter le territoire français en violation de l'IST
  • Absence de présentation des observations dans le délai imparti de 8 jours
  • Confusion entre l'IST et une interdiction de circuler sur le territoire national (l'IST n'interdit que les sorties, pas les déplacements internes)
  • Non-accomplissement des formalités de restitution auprès de l'autorité compétente indiquée dans la décision

Questions fréquentes

Qui peut être soumis à une IST ?

Tout Français, mineur ou majeur, soupçonné d'envisager un déplacement à l'étranger pour participer à des activités terroristes ou se rendre dans une zone où opèrent des groupes terroristes.

Quels sont les recours possibles contre une décision d'IST ?

La personne peut présenter ses observations écrites au ministre de l'intérieur dans un délai de 8 jours, demander un entretien à la préfecture dans les 8 jours, ou saisir le tribunal administratif par référé suspension ou référé liberté dans les 2 mois suivant la notification.

Quelles sont les conséquences de la violation d'une IST ?

Quitter ou tenter de quitter la France en violation d'une IST est puni de 3 ans d'emprisonnement et de 45 000 euros d'amende. Ne pas restituer ses titres d'identité est puni de 2 ans d'emprisonnement et de 4 500 euros d'amende.

L'IST interdit-elle tous les déplacements ?

Non, l'IST interdit uniquement la sortie du territoire français. Les déplacements à l'intérieur du territoire national demeurent autorisés.

Que se passe-t-il à la fin de la période d'IST ?

Si l'IST n'est pas renouvelée par le ministre de l'intérieur, la personne retrouve la possibilité de quitter le territoire et ses titres d'identité retrouvent leur validité.

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Textes de référence

  • Code de la sécurité intérieure : article L224-1
  • Code de la sécurité intérieure : articles R224-1 à R224-6
  • Instruction du 18 février 2015 relative à la mesure administrative d'interdiction de sortie du territoire des Français

L'interdiction de sortie du territoire (IST) est une mesure qui vise à empêcher un Français de partir à l'étranger pour participer à des activités terroristes. Nous vous présentons les informations à connaître.

Qui est concerné par l'interdiction de sortie du territoire (IST) ?

Une IST peut être prise à l'encontre d'un Français mineur ou majeur, soupçonné d'envisager des déplacements à l'étranger pour les raisons suivantes :

  • Il est soupçonné de participer à des activités terroristes
  • Il est soupçonné de se rendre vers un lieu où opèrent des groupes terroristes pouvant ensuite l'amener à commettre des actes terroristes lors de son retour en France.

Qui prend la décision d'IST ?

La décision d'IST est prise par le ministre de l'intérieur sur la base d'éléments sérieux qui font penser que la personne représente une menace terroriste.

Sa décision est écrite et argumentée.

Le ministre de l'intérieur met la personne concernée en mesure de lui présenter ses observations dans un delai de 8 jours maximum après la notification.

Comment est informée la personne concernée par l'IST ?

La personne concernée en est informée par tout moyen (SMS, mail...).

La décision d'IST lui est ensuite notifiée d'une des 3 manières suivantes :

  • Au lieu où il est possible qu'elle se trouve (domicile, lieu de passage ponctuel...), par les services de police ou de gendarmerie
  • Par lettre recommandée avec accusé de réception
  • Lors d'un contrôle de police

Une notice est jointe à la décision et l'informe sur ses droits et obligations.

Lorsque la personne concernée est mineure, ses parents sont immédiatement avertis.

Combien de temps dure l'IST ?

L’IST a une durée de validité de 6 mois maximum à partir de sa notification.

Le ministre de l'intérieur peut renouveler l'IST par décision écrite et argumentée.

La décision d'IST est ensuite notifiée (c'est-à-dire portée à la connaissance de la personne concernée) de la même manière que pour la décision initiale.

Quelles sont les conséquences de l'IST ?

L'IST entraîne l'inscription de la personne concernée dans le fichier des personnes recherchées (FPR). L'information est transmise au système d'information Schengen (SIS). Cette transmission permet un signalement dans l’ensemble de l’espace Schengen.

L'IST entraîne la non validité du passeport et/ou de la carte d'identité de la personne concernée pendant une durée de 6 mois. De ce fait, elle ne peut pas voyager.

L’IST empêche-t-elle tout déplacement ?

L’IST interdit uniquement la sortie du territoire français. Elle n’interdit pas les déplacements à l’intérieur du territoire national.

Comment la personne doit-elle restituer son passeport et/ou sa carte d'identité ?

La personne concernée doit restituer son passeport et/ou sa carte nationale d'identité dès la notification de la décision d'IST et, au plus tard, dans les 24 heures suivant la notification.

La décision d'IST indique à qui remettre les titres d'identité :

  • Services de police ou de gendarmerie nationales
  • Préfecture du domicile ou du lieu où la personne se trouve

Où s'adresser : Commissariat

Où s'adresser : Brigade de gendarmerie

Où s'adresser : Préfecture

Où s'adresser : Commissariat

Où s'adresser : Brigade de gendarmerie

En échange de la restitution de tous ses titres d'identité, un récépissé est délivré à la personne concernée (ou une attestation dans l'attente de l'établissement du récépissé).

Le récépissé est considéré comme un justificatif de son identité en France.

La durée du récépissé est égale à celle de l'IST.

Comment contester une décision d'IST ?

La personne concernée a plusieurs possibilités pour contester la décision d'IST.

Écrire au ministère de l'intérieur

La personne concernée peut écrire au ministre de l'intérieur pour présenter ses observations.

Elle a un délai maximal de 8 jours à partir de la de la décision d'IST.

Elle a droit à un avocat.

Son courrier doit être adressé à la Direction des libertés publiques et des affaires juridiques (DLPAJ) du ministère de l'intérieur.

Demander un entretien

La personne concernée peut présenter ses observations lors d'un entretien à la préfecture de son domicile ou du lieu où elle se trouve.

Elle peut être accompagnée de la personne de son choix ou se faire représenter par un avocat.

La personne concernée doit contacter la préfecture pour demander l'entretien dans les 8 jours suivant la de la décision d'IST.

Où s'adresser : Préfecture

Saisir le tribunal administratif

La personne concernée peut pour demander l'annulation de la décision d'IST.

Pour saisir le tribunal administratif, elle peut utiliser un ou un .

Le recours doit être fait dans les suivant la de la décision d'IST ou de son renouvellement.

Le tribunal administratif a 4 mois pour prendre une décision.

Quelles sont les sanctions en cas de non-respect d'une IST ?

Quitter ou tenter de quitter la France en violation d'une IST est puni de 3 ans d'emprisonnement et de 45 000 € d'amende.

Ne pas respecter l'obligation de restituer son passeport et sa carte nationale d'identité est puni de 2 ans d’emprisonnement et de 4 500 € d'amende.

Comment prend fin l'IST ?

L'IST prend fin si elle n'est pas renouvelée ou si elle est abrogée par le ministre.

Elle peut également prendre fin si le tribunal administratif annule la décision.

Que se passe-t-il à l’expiration de l’IST ?

À l’expiration de l’IST, si elle n’est pas renouvelée, la personne concernée retrouve la possibilité de quitter le territoire.

Référence : Décision d'interdiction de sortie du territoire

Code de la sécurité intérieure : article L224-1

Référence : Restitution des titres d'identité et remise du récépissé

Code de la sécurité intérieure : articles R224-1 à R224-6

Référence :

Instruction du 18 février 2015 relative à la mesure administrative d'interdiction de sortie du territoire des Français

Définition : Notification

Formalité par laquelle un acte de procédure ou une décision est porté à la connaissance d’une personne

Définition : Système d'information Schengen (SIS)

Fichier européen permettant aux forces de l'ordre et magistrats des pays de l'espace Schengen d'avoir des informations sur des personnes recherchées (fugitifs, personnes disparues, etc.). Les étrangers refusés à l'entrée d'un pays de l'espace Schengen sont également inscrits dans ce fichier.

Définition : Abrogation

Suppression pour l'avenir d'un acte administratif ou d'une règle de droit

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