Aide sociale à l'hébergement (ASH) d'une personne âgée

L'ASH sert à payer tout ou partie des frais d'hébergement que facture l'établissement (Ehpad, résidence autonomie, USLD) ou l'accueil familial à la personne âgée. L'ASH paie la différence entre le montant des frais d'hébergement et ce que peut payer la personne âgée, voire ce que peuvent payer ses obligés alimentaires (enfants, gendres, belles-filles). Le département peut récupérer l'ASH versée, du vivant et au décès de la personne âgée. Nous vous présentons les informations à connaître.

En établissement

Quelles sont les conditions pour obtenir l'ASH ?

Pour obtenir l'ASH, la personne âgée doit remplir toutes les conditions suivantes :

• Elle doit avoir plus de 65 ans (ou plus de 60 ans si elle a été reconnue inapte au travail)
• Elle doit vivre en France de façon stable et régulière. Si elle est de nationalité étrangère, elle doit en plus avoir un titre de séjour en cours de validité.
• Elle doit être hébergée dans un établissement (Éhpad ou résidence autonomie ou USLD) qui a des places réservées aux bénéficiaires de l'aide sociale
• Ses revenus doivent être inférieurs aux frais d'hébergement facturés par l'établissement.

Quels établissements acceptent l'ASH ?

L'ASH est versée dans certains établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (Éhpad), ou résidences autonomie, ou unités de soins de longue durée (USLD).

Seuls les établissements ayant des places réservées aux bénéficiaires de l'aide sociale ouvrent droit à l'ASH.

Pour vérifier si un établissement ouvre droit à l'ASH, il est possible de consulter l'annuaire des établissements.

Comment faire la demande d'ASH ?

Il faut remplir le dossier de demande d'ASH disponible à la mairie ou au CCAS de la commune où vit la personne âgée.

Il faut fournir certains justificatifs, notamment les documents suivants :

• Pièce d’identité de la personne âgée
• Justificatif de domicile de la personne âgée
• Avis d’imposition de la personne âgée et de la personne avec laquelle elle vit en couple
• Justificatifs de pensions ou salaires pour les 3 derniers mois, de la personne âgée et de la personne avec laquelle elle vit en couple, et ceux de ses obligés alimentaires
• Liste de ses obligés alimentaires, selon ce qui figure dans son livret de famille.

La mairie ou le CCAS transmet ensuite le dossier et les documents justificatifs au département.

La décision d'attribution ou de refus de l'ASH est notifiée à la personne âgée ou à son représentant légal.

Quand faut-il faire la demande d'ASH ?

Pour que la prise en charge des frais d'hébergement débute à partir de la date d'entrée dans l'établissement, la demande d'ASH doit être faite dans les 2 mois qui suivent cette date.

Il est donc recommandé de faire la demande d'ASH en même temps que les démarches d'admission en établissement.

Comment est fixé le montant de l'ASH ?

L'ASH est versée par le département. Chaque département a son propre règlement d'aide sociale. Les règles de versement varient donc d'un département à l'autre.

Le département peut fixer le montant de l'ASH en tenant compte des revenus des personnes suivantes :

• Revenus de la personne âgée (sauf l'allocation de reconnaissance du combattant et les pensions attachées aux distinctions honorifiques, comme la Légion d'honneur par exemple)
• Revenus de son époux ou épouse, de son partenaire de Pacs ou de son concubin ou concubine
• Revenus de ses obligés alimentaires, qui peuvent être ses enfants, gendres, belles-filles.

A savoir

L’ASH versé peut prendre charge une partie ou la totalité des frais d’hébergement facturés à la personne âgée.

L’ASH peut aussi financer le tarif dépendance pour la personne âgée hébergée en Ehpad ou en USLD.

En général, le montant de l'ASH permet de laisser à la personne âgée au minimum 10 % de ses revenus par mois, et en aucun cas moins de 125 € par mois.

Lorsque son époux ou épouse, partenaire de Pacs ou concubin ou concubine est resté vivre à domicile, le montant de l'ASH permet de laisser à la disposition de cette personne au minimum 1 043,59 € par mois.

Peut-on demander la révision du montant de l'ASH ?

En cas de baisse des revenus de la personne âgée ou de ses obligés alimentaires, il est possible d'envoyer une demande de révision du montant de l'ASH par lettre simple au département.

Dans quel cas y a t-il récupération de l'ASH par le département ?

Du vivant de la personne âgée

Le département peut récupérer les sommes versées dans les conditions suivantes :

• Si la situation financière de la personne âgée s'améliore (en cas d'héritage, par exemple)
• Ou sur la donation faite par la personne âgée dans les 10 ans qui ont précédé la demande d'ASH, ou après celle-ci.

Au décès de la personne âgée

Le département peut récupérer les sommes versées sur de la personne âgée, c'est-à-dire sur le patrimoine transmis par la personne âgée à ses héritiers.

Que faire en cas de refus de l'ASH ?

1. Faire un recours préalable

Si la demande d'ASH est refusée, vous pouvez faire un recours préalable auprès du président du conseil départemental.

Pour cela, vous devez rédiger une lettre où vous expliquer les raisons de votre contestation. Vous devez y joindre la décision de refus d'ASH. Vous pouvez y ajouter les documents justificatifs qui vous semblent utiles.

Vous pouvez envoyer tous ces documents en courrier simple par la poste au président du conseil départemental, ou les déposer à l'accueil des services du département.

Le président du conseil départemental a 2 mois pour répondre.

2. Recours devant le tribunal administratif

Si la réponse du président du conseil départemental ne vous convient pas, vous pouvez faire un recours devant le tribunal administratif dans les 2 mois.

Pour cela, vous devez rédiger une lettre et y joindre la réponse du président du conseil départemental à votre recours préalable.

Vous pouvez envoyer ces documents par la poste, ou la déposer à l’accueil du tribunal administratif.

Chez un accueillant familial

Quelles sont les conditions pour obtenir l'ASH ?

Pour recevoir l'ASH, la personne âgée doit remplir les conditions suivantes :

• Elle doit être âgée de plus de 65 ans (ou plus de 60 ans si elle est reconnue inapte au travail)
• Elle doit résider en France de façon stable et régulière. Si elle est de nationalité étrangère, elle doit en plus avoir un titre de séjour en cours de validité.
• Elle doit être hébergée chez un accueillant familial agréé par le département
• Ses revenus doivent être inférieures au montant des frais d'hébergement facturés par l'accueillant familial.

Quand faut-il faire la demande d'ASH ?

Pour que la prise en charge des frais d'hébergement débute à partir de la date de signature du contrat d'accueil avec l'accueillant familial, la demande d'ASH doit être faite dans les 2 mois qui suivent cette date.

Il est donc recommandé de faire la demande d'ASH en même temps que les démarches d'admission en accueil familial.

Comment faire la demande d'ASH ?

Il faut remplir le dossier de demande d'ASH disponible à la mairie ou au CCAS de la commune où vit la personne âgée.

Il faut fournir certains justificatifs, notamment les documents suivants :

• Pièce d’identité de la personne âgée
• Justificatif de domicile de la personne âgée
• Avis d’imposition de la personne âgée et de la personne avec laquelle elle vit en couple
• Justificatifs de pensions ou salaires pour les 3 derniers mois, de la personne âgée et de la personne avec laquelle elle vit en couple, et ceux de ses obligés alimentaires
• Liste de ses obligés alimentaires, selon ce qui figure dans son livret de famille.

La mairie ou le CCAS transmet ensuite le dossier et les documents justificatifs au département.

La décision d'attribution ou de refus de l'ASH est notifiée à la personne âgée ou à son représentant légal.

Comment est fixé le montant de l'ASH ?

L'ASH est versée par le département. Chaque département a son propre règlement d'aide sociale. Les règles de versement sont donc différentes selon les départements.

L'ASH prend en charge une partie des frais d'hébergement que facture l'accueillant familial. Dans ce cas, la rémunération maximale de l'accueillant familial est fixée par le règlement d’aide sociale départemental.

Les services du département fixent le montant de l'ASH en tenant compte des revenus des personnes suivantes :

• Revenus de la personne âgée (sauf l'allocation de reconnaissance du combattant, et les pensions attachées aux distinctions honorifiques, comme par exemple la Légion d'honneur)
• Revenus de la personne avec laquelle la personne âgée vit en couple
• Revenus de ses obligés alimentaires, qui peuvent être ses enfants, gendres, belles-filles.

A savoir

Le montant de l'ASH doit permettre de laisser à la disposition de la personne âgée une somme correspondant au total des montants suivants :

• Au minimum 10 % de ses revenus et en aucun cas moins de 125 € par mois
• Cotisations sociales dues par la personne âgée à l'Urssaf pour la rémunération de l'accueillant familial
• Assurance responsabilité civile que la personne âgée doit obligatoirement souscrire
• Frais d'habillement
• Mutuelle.

A savoir

Peut-on demander la révision du montant de l'ASH ?

En cas de baisse des revenus de la personne âgée ou de ses obligés alimentaires, il est possible d'envoyer une demande de révision du montant de l'ASH par lettre simple au département.

Dans quel cas y a t-il récupération de l'ASH par le département ?

Du vivant de la personne âgée

Le département peut récupérer les sommes versées dans les conditions suivantes :

• Si la situation financière de la personne âgée s'améliore (en cas d'héritage, par exemple)
• Ou sur la donation faite par la personne âgée dans les 10 ans qui ont précédé la demande d'ASH, ou après celle-ci.

Au décès de la personne âgée

Le département peut récupérer les sommes versées sur de la personne âgée, c'est-à-dire sur le patrimoine transmis par la personne âgée à ses héritiers.

Que faire en cas de refus de l'ASH ?

1. Faire un recours préalable

Si la demande d'ASH est refusée, vous pouvez faire un recours préalable auprès du président du conseil départemental.

Pour cela, vous devez rédiger une lettre où vous expliquer les raisons de votre contestation. Vous devez y joindre la décision de refus d'ASH. Vous pouvez y ajouter les documents justificatifs qui vous semblent utiles.

Vous pouvez envoyer tous ces documents en courrier simple par la poste au président du conseil départemental, ou les déposer à l'accueil des services du département.

Le président du conseil départemental a 2 mois pour répondre.

2. Recours devant le tribunal administratif

Si la réponse du président du conseil départemental ne vous convient pas, vous pouvez faire un recours devant le tribunal administratif dans les 2 mois.

Pour cela, vous devez rédiger une lettre et y joindre la réponse du président du conseil départemental à votre recours préalable.

Vous pouvez envoyer ces documents par la poste, ou la déposer à l’accueil du tribunal administratif.

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