Comment faire appliquer une décision du juge administratif ?

Par la rédaction de Guide Administratif · Mis à jour le 3 août 2026 · Sources officielles vérifiées

Lorsqu'une administration refuse d'exécuter une décision du juge administratif, le demandeur peut engager une procédure de contrainte au paiement auprès du Trésor public, du préfet ou de l'autorité de tutelle selon l'organisme concerné. Une phase administrative de 6 mois maximum précède, si nécessaire, une phase juridictionnelle.

Pièces à fournir

Photocopie du jugement ou de la décision du juge administratif
Relevé d'identité bancaire (RIB)
Justificatif d'identité (carte d'identité ou passeport)
Preuve de la réclamation adressée à l'administration (courrier avec accusé de réception)
Courrier expliquant la situation et les difficultés rencontrées
Description des mesures nécessaires pour résoudre la situation
Indication concernant la mise en place ou non d'une astreinte

Délais

Paiement obligatoire dans un délai de 2 mois à compter de la notification de la décision. Phase administrative d'exécution : 6 mois maximum.

Points de vigilance

Absence de courrier préalable adressé à l'administration avant saisine du juge
Décision non définitive (faisant l'objet d'un appel en cours)
Montant de la somme à payer non fixé de manière précise dans la décision
Demande de dommages et intérêts lors de la procédure d'exécution (non admissible)
Absence de preuve écrite de la réclamation initiale à l'administration

Questions fréquentes

Un avocat est-il obligatoire pour demander l'exécution d'une décision ?

Non. Aucun avocat n'est requis pour former cette demande.

Où adresser la demande de paiement si c'est l'État qui refuse de payer ?

Au Trésor public du département du domicile. Renseignement préalable auprès du service des impôts pour connaître les modalités de dépôt (sur place, courrier ou mail).

Que faire si une collectivité territoriale n'exécute pas la décision dans les 2 mois ?

Adresser une demande de paiement au préfet du département en joignant la photocopie du jugement, un RIB et un justificatif d'identité.

Quels sont les modes de dépôt de la demande d'exécution ?

En ligne via le téléservice Télérecours citoyens, par courrier recommandé avec avis de réception au greffe de la juridiction, ou directement sur place auprès du greffe du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel.

Qu'est-ce qu'une astreinte ?

Mesure d'exécution forcée prononcée par le juge si la décision reste inexécutée. Elle constitue une obligation financière imposée à l'administration pour garantir le respect de la décision.

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Textes de référence

Code de justice administrative : articles L911-1 à L911-10
Code de justice administrative : articles R921-1 à R921-8
Code de justice administrative : articles R931-1 à R931-9
Décret n° 2008-479 du 20 mai 2008 relatif à l'exécution des condamnations pécuniaires prononcées à l'encontre des collectivités publiques

Si la partie condamnée refuse d'exécuter la décision du juge administratif, vous pouvez faire des démarches pour obtenir l’exécution de la décision. La procédure à suivre varie selon que la décision à exécuter concerne ou non le versement d'une somme d'argent.

Somme d'argent

Lorsque l'administration n'exécute pas la décision rendue par le juge administratif et que celle-ci concerne le versement d'une somme d'argent, vous pouvez faire une demande d'exécution de la décision auprès du juge administratif.

Qu'est-ce que l'exécution d'une décision juridictionnelle ?

Lorsque le juge administratif rend une décision, l'administration doit automatiquement mettre en application les mesures prises dans la décision.

Si votre demande concerne l'exécution d'une décision obligeant l'administration à vous verser une somme d'argent, et que celle-ci refuse, vous pouvez engager une procédure de contrainte au paiement.

Dans l’hypothèse, très rare, où cette procédure ne suffirait pas, il est possible de saisir le juge afin de faire appliquer la décision.

A savoir

La procédure d’exécution ne permet pas d'obtenir des dommages et intérêts.

Faut-il prendre un avocat pour faire la demande d'exécution de la décision ?

Vous n'avez pas besoin d'un avocat pour faire votre demande.

Quelles sont les conditions pour faire la demande d'exécution de la décision ?

Si le juge administratif condamne l'administration à vous payer une somme d'argent, le paiement doit être fait dans un délai de 2 mois à compter de la notification de la décision.

En cas de non-paiement dans ce délai, vous pouvez engager une procédure de contrainte au paiement (ou procédure de paiement forcé) si les conditions suivantes sont remplies :

La décision doit être définitive (ne pas faire l'objet d'un appel ou avoir déjà été jugée en appel)
La décision fixe de manière précise le montant de la somme que l'administration doit vous verser.

La procédure à suivre pour obtenir le paiement varie en fonction de l'organisme concerné (État, collectivité territoriale, établissement public) :

Si l’État n'a pas payé dans le délai de 2 mois, vous pouvez demander le paiement de la somme due au de votre département.

Vous devez joindre les :

La photocopie du jugement
Un RIB
Un justificatif d'identité (carte d'identité, passeport).

Le du Trésor public doit procéder au paiement.

Renseignez-vous au préalable auprès du service des impôts de votre domicile pour savoir si votre requête peut être déposée sur place, envoyée par courrier ou mail.

Où s'adresser : Service en charge des impôts (trésorerie, service des impôts...)

Si la collectivité territoriale n'a pas payé dans le délai de 2 mois, vous pouvez demander au le paiement de la somme due.

Vous devez joindre les :

La photocopie du jugement
Un RIB
Un justificatif d'identité (carte d'identité, passeport).

Le préfet doit procéder au paiement.

Renseignez-vous au préalable auprès de la préfecture pour savoir si votre requête peut être déposée sur place, envoyée par courrier ou mail.

Où s'adresser : Préfecture

Si l'établissement public n'a pas payé dans le délai de 2 mois, vous pouvez demander à le paiement de la somme due.

Vous devez joindre les :

La photocopie du jugement
Un RIB
Un justificatif d'identité (carte d'identité, passeport).

L'autorité de tutelle doit procéder au paiement.

Renseignez-vous au préalable auprès de l'autorité de tutelle pour savoir si votre requête peut être déposée sur place, envoyée par courrier ou mail.

L'établissement public peut vous communiquer les coordonnées de son autorité de tutelle si vous ne les avez pas.

Dans l’hypothèse, très rare, où cette procédure ne suffirait pas, il est possible de saisir le juge afin de faire appliquer la décision.

Quels sont les documents à fournir pour faire la demande d'exécution de la décision ?

Vous devez préparer un courrier avec les éléments suivants :

Votre nom, prénom et adresse
Une explication des difficultés que vous rencontrez
Les mesures qui vous paraissent nécessaires pour résoudre la situation
La demande de mise en place (ou non) d'une astreinte à l'encontre de l'administration
La preuve que vous avez bien réclamé la somme à l'administration (courrier envoyé, accusé de réception)
Votre signature à la fin du courrier.

Vous devez également joindre à votre courrier la décision que vous estimez non exécutée (le jugement rendu par le juge administratif).

Comment faire la demande d'exécution de la décision ?

Vous pouvez faire votre demande en ligne, par courrier ou directement sur place auprès du greffe de la juridiction concernée :

Vous pouvez déposer votre demande avec tous les documents nécessaires via le téléservice .

Télérecours citoyens (recours devant le juge administratif)

Vous pouvez envoyer votre demande au de la juridiction qui a pris la décision (tribunal administratif ou cour administrative d'appel). La demande doit être accompagnée des documents nécessaires.

Où s'adresser : Tribunal administratif

Où s'adresser : Cour administrative d'appel

Vous pouvez déposer votre demande directement auprès du de la juridiction qui a pris la décision (tribunal administratif ou cour administrative d'appel). La demande doit être accompagnée des documents nécessaires.

Où s'adresser : Tribunal administratif

Où s'adresser : Cour administrative d'appel

Attention

Avant de saisir le juge, vous devez d'abord avoir contacté l'administration.

Comment se déroule l'examen de la demande d'exécution ?

La procédure se déroule en 2 phases, une phase administrative suivie, si besoin, d'une phase juridictionnelle (phase contentieuse).

La phase administrative se déroule sur une période de 6 mois maximum. Pendant cette période, le président de la juridiction entreprend les démarches nécessaires auprès de l'administration pour garantir l'exécution de la décision.

Tout au long de cette phase, le président de la juridiction vous informe des démarches et des résultats.

Lorsque le président de la juridiction estime que la décision a été exécutée ou que la demande n'était pas fondée, il vous en informe et classe votre demande.

Dans le cas où le président de la juridiction estime que la décision n'est pas exécutée, il transmet le dossier pour l'ouverture de la phase juridictionnelle.

La phase juridictionnelle peut être initiée par le président de la juridiction ou par vous-même :

La phase juridictionnelle peut s'ouvrir si le président de la juridiction estime nécessaire de prescrire des mesures d’exécution (par exemple, le prononcé d’une ) ou si votre demande n’a pas été satisfaite dans un délai de .

Cette phase juridictionnelle peut aboutir au prononcé d'une . Si le juge estime que la décision est restée inexécutée, il peut accompagner l'injonction d'une

La phase juridictionnelle peut s'ouvrir si vous contestez le classement administratif de votre demande dans un suivant la ou si votre demande n’a pas été satisfaite dans un délai de .

Cette phase juridictionnelle peut aboutir au prononcé d'une . Si le juge estime que la décision est restée inexécutée, il peut accompagner l'injonction d'une

Autre cas

Lorsque le juge administratif rend sa décision et qu'elle vous est favorable, l'administration doit s'y conformer. Toutefois, en cas d’absence d’exécution ou d’exécution partielle de la décision par l'administration, vous pouvez faire une demande d'exécution auprès du juge administratif.

Qu'est-ce que l'exécution d'une décision juridictionnelle ?

Lorsque le juge administratif rend une décision, l'administration doit automatiquement mettre en œuvre les mesures prises dans la décision.

Dans le cas où l'administration n'exécute pas (ou seulement partiellement) une décision, vous pouvez demander au juge administratif de la contraindre à exécuter la décision.

A savoir

La procédure d’exécution ne permet pas de présenter de nouvelles demandes.

Faut-il prendre un avocat pour faire la demande d'exécution de la décision ?

Vous n'avez pas besoin d'un avocat pour faire votre demande.

Quels sont les documents à fournir pour faire la demande d'exécution de la décision ?

Vous devez préparer un courrier avec les éléments suivants :

Votre nom, prénom et adresse
Une explication des difficultés que vous rencontrez
Les mesures qui vous paraissent nécessaires pour résoudre la situation
La demande de mise en place (ou non) d'une astreinte à l'encontre de l'administration
Votre signature à la fin du courrier.

Vous devez également joindre à votre courrier la décision que vous estimez non exécutée (le jugement rendu par le juge administratif).

Comment faire la demande d'exécution de la décision ?

La demande d'exécution de la décision peut être présentée uniquement à la fin d'un délai de 3 mois à partir de la notification du jugement.

Toutefois, il existe 3 exceptions :

Si la décision contient une mesure d'urgence, le délai de 3 mois ne s'applique pas.
Si le tribunal a fixé un délai à l'administration pour qu'elle exécute la décision, vous pouvez présenter votre demande uniquement à la fin de ce délai.
Si l’administration refuse expressément d'appliquer la décision du juge, votre demande peut être présentée sans délai.

Attention

Si la demande fait l'objet d'un appel, vous devez vous adresser à la cour administrative d'appel concernée.